सरकारी कर्मचाऱ्यांच्या भ्रष्टाचारात वाढ

सुवर्णक्षण

१३.९.२०२३

 सरकारी कर्मचाऱ्यांच्या भ्रष्टाचारात वाढ

    केंद्रीय दक्षता आयोगाने (सीवीसी) देशातील भ्रष्टाचाराच्या प्रकरणांबाबत आपल्या वार्षिक अहवालात जाहीर केलेली आकडेवारी अत्यंत चिंताजनक आहे. सरकारी यंत्रणेतील भ्रष्टाचाराविरुद्धची लढाई दीर्घकाळ चालणार असल्याचेही आकडेवारीवरून दिसून येते. देशात दशकभरापूर्वी भ्रष्टाचाराविरोधात एवढी मोठी चळवळ उभी राहिल्यानंतरही सरकारी कामात तंत्रज्ञानाचा वापर वाढला असला तरी सरकारी यंत्रणेतील भ्रष्टाचार कमी होण्याऐवजी वाढतच चालला आहे.

कादंबरीकार प्रेमचंद यांनी 'नमक का दरोगा' ही कथा १९२५ मध्ये लिहिली होती. या कथेचे मुख्य पात्र असलेल्या बंशीधरचे वडील त्याला लाचखोरीबद्दल समजावून सांगतात आणि म्हणतात, "तुम्ही कुठलीही नोकरी करा, फक्त तुम्हांला किती पगार मिळतो ते पहा. अशी नोकरी शोधा ज्यामध्ये जास्त कमाई आहे, कारण मासिक पगार घरगुती गरजा पूर्ण करू शकत नाही. वरचे उत्पन्न हे देवाचे दान आहे, ज्याद्वारे जीवनातील प्रत्येक इच्छा पूर्ण होऊ शकते आणि त्यामुळे भौतिक सुख देखील मिळते." 

भ्रष्टाचाराच्या या शिष्टाचारावर मुन्शी प्रेमचंद यांनी जर शंभर वर्षांपूर्वी असे लिहीले होते तर, याचा अर्थ सरकारी व्यवस्थेत हा आजार नवीन नाही. परंतु चिंतेची बाब अशी आहे की ती कालांतराने वाढली आणि संघटित झाली. सीवीसीच्या नुकत्याच जाहीर झालेल्या वार्षिक अहवालात गेल्या वर्षी भ्रष्टाचाराच्या सर्वाधिक तक्रारी केंद्रीय गृह मंत्रालयाच्या कर्मचाऱ्यांविरोधात आल्याचा दावा करण्यात आला आहे. यानंतर रेल्वे आणि बँक अधिकाऱ्यांविरोधात तक्रारी आल्या आहेत. अहवालात असे म्हंटले आहे की, गेल्या वर्षी केंद्र सरकारचे विभाग आणि संस्थांमधील सर्व श्रेणीतील अधिकारी आणि कर्मचाऱ्यांविरोधात एकूण १ लाख १५ हजार २०३ तक्रारी प्राप्त झाल्या होत्या. त्यापैकी २९ हजार ७६६ अद्याप प्रलंबित असल्याचे सांगण्यात येत आहे.

सीव्हीसीने आपल्या अहवालात प्रकरणे निकाली काढण्यास उशीर होण्यामागे काही तांत्रिक आणि व्यावहारिक कारणे नमूद केली आहेत, परंतु देशातील जनतेला व्यावहारिक अडचणींशी फारसे काही देणेघेणे नाही. त्यांना निकाल हवे आहेत. त्यांनी बहुमताने सरकार निवडून दिले आहे आणि तेच सरकार देशातून भ्रष्टाचार संपवेल, या विश्वासाने त्यांनी सरकार निवडून दिले आहे. आता सीव्हीसीच्या नव्या अहवालात उघडकीस आलेली भ्रष्टाचाराची आकडेवारीही सरकारी भ्रष्टाचाराविरोधातील केंद्र सरकारच्या कमकुवत राजकीय इच्छाशक्तीकडे बोट दाखवत आहे. भ्रष्टाचाराचा मुद्दा भारतासाठीही गंभीर आहे कारण पंतप्रधान मोदींच्या नेतृत्वाखालील सरकारमुळे संपूर्ण जग भारताच्या प्रत्येक पावलाकडे अपेक्षेने पाहत आहे. विज्ञान, तंत्रज्ञान, आरोग्य, शिक्षण, रस्ते, वाहतूक इत्यादी विकासाच्या विविध मापदंडांमध्ये भारताने गेल्या नऊ वर्षांत उल्लेखनीय यश संपादन केले आहे. भ्रष्टाचारावरील सीवीसीच्या अहवालाच्या संदर्भात बोलायचे झाले तर भ्रष्टाचाराच्या बाबतीतही पंतप्रधान मोदींची वैयक्तिक प्रतिमा अगदी स्पष्ट आहे. पण केंद्र सरकारच्या महत्त्वाच्या मंत्रालयातील अधिकारी-कर्मचारी भ्रष्टाचार प्रकरणांत गुंतले तर सरकारलाच प्रश्न विचारले जाणार नाहीत का?

भ्रष्टाचाराचा प्रश्न सध्याच्या काळात प्रासंगिक आहे कारण मनमोहनसिंग सरकारला सत्तेवरून हटवण्यात भ्रष्टाचाराच्या मुद्द्याने महत्त्वाची भूमिका बजावली होती. बरं, यूपीए सरकारमधील भ्रष्टाचार आणि सीव्हीसीने जाहीर केलेल्या आकडेवारीतील भ्रष्टाचार यात फरक आहे. फरक एवढा आहे की, मनमोहन सिंग सरकारचे मंत्री आधीच्या सरकारमध्ये थेट भ्रष्टाचारात सापडले होते. सीव्हीसीने जारी केलेल्या अहवालात या सरकारच्या अधिकारी आणि कर्मचाऱ्यांवर आरोप करण्यात आले आहेत, जे लवकरात लवकर सोडवण्याचा आयोगाचा प्रयत्न आहे.

आता हा अहवाल समोर आल्यानंतर विरोधकांना मुद्दा मिळाला आहे, हे नाकारता येणार नाही. या वर्षाच्या अखेरीस अनेक राज्यांमध्ये विधानसभा निवडणुका होणार आहेत आणि त्यानंतर २०२४ मध्ये लोकसभेच्या निवडणुका होणार आहेत. लोकसभा निवडणुकीपूर्वी सीवीसी पुढील वर्षी आपला वार्षिक अहवाल जाहीर करेल, तेव्हा निकालाने भ्रष्टाचाराबाबत सरकारची शून्य सहनशीलता दर्शविली पाहिजे. हे देखील आवश्यक आहे कारण भारताने पुढील तीन-चार वर्षांत जगातील तिसरी सर्वात मोठी अर्थव्यवस्था बनण्याचे आणि २०४७ पर्यंत विकसित देश बनण्याचे लक्ष्य ठेवले आहे.

केंद्र सरकारच्या सर्व विभाग आणि संस्थांच्या अधिकारी आणि कर्मचाऱ्यांविरुद्ध भ्रष्टाचाराच्या एकूण १ लाख १५ हजार २०३ तक्रारी प्राप्त झाल्या आहेत. त्यापैकी सर्वाधिक ४६ हजार ६४३ तक्रारी गृह मंत्रालयाच्या होत्या. एकूण तक्रारींपैकी ८५ हजार ४३७ तक्रारींचे निराकरण करण्यात आले आहे. रेल्वे कर्मचाऱ्यांविरोधात भ्रष्टाचाराच्या १० हजार ५८० तर बँक कर्मचाऱ्यांविरोधात ८ हजार १२९ तक्रारी प्राप्त झाल्या आहेत. ४ हजार ७१० तक्रारी गृहनिर्माण आणि शहरी व्यवहार मंत्रालय, दिल्ली विकास प्राधिकरण, दिल्ली मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन, दिल्ली अर्बन आर्ट्स कमिशन यांच्यासह हिंदुस्तान प्रीफॅब लिमिटेडच्या कर्मचार्‍यांच्या विरोधात आहेत.

वार्षिक अहवालात भ्रष्ट सरकारी कर्मचार्‍यांवर खटला चालवण्यासाठी सीबीआयच्या विनंतीचाही उल्लेख आहे. विविध सरकारी विभागांकडे सीबीआयच्या ५०० हून अधिक विनंत्या प्रलंबित आहेत. त्यापैकी २७२ विनंत्या तीन महिन्यांहून अधिक काळ प्रलंबित आहेत. भ्रष्टाचाराचे आरोप असलेल्या अधिकाऱ्यांवर खटला चालवण्यासाठी सीबीआय मंजुरीच्या प्रतीक्षेत आहे. भ्रष्ट अधिकार्‍यांवर कारवाई करण्यास मंजुरी मागणार्‍या विनंत्यांवर सरकारी विभागांनी तीन महिन्यांत निर्णय घ्यावा. तथापि, अशा प्रकरणांमध्ये अॅटर्नी जनरल किंवा त्यांच्या कार्यालयातील इतर कोणत्याही अधिकाऱ्याशी सल्लामसलत करण्याच्या नावाखाली एक महिन्याचा अतिरिक्त वेळ घेणे कायदेशीर आहे. अशाप्रकारे सीबीआयला मान्यता देण्यासाठी विभागाला चार महिने लागू शकतात.

सीबीआयने खटला चालवण्यास परवानगी मागितलेल्या विनंत्यांबद्दल बोलायचे तर, एकूण ५२५ प्रलंबित विनंत्यांपैकी सर्वाधिक १६७ पत्रे वित्त मंत्रालयाच्या अंतर्गत वित्तीय सेवा विभागाकडे, ४१ महाराष्ट्र सरकारकडे आणि प्रत्येकी ३१ विनंत्या वित्त मंत्रालय, महसूल विभाग तसेच कोळसा आणि खाण मंत्रालयाकडे प्रलंबित आहेत. वार्षिक अहवालानुसार, ३१ डिसेंबर २०२२ पर्यंत, हिमाचल प्रदेश सरकारकडे २५ विनंती पत्रे प्रलंबित आहेत, प्रत्येकी २३ उत्तर प्रदेश आणि पश्चिम बंगाल सरकारकडे आणि २२ रेल्वे मंत्रालयाकडे मंजुरीच्या प्रतीक्षेत आहेत.

जेव्हा कोणी भ्रष्टाचाराची तक्रार घेऊन सीवीसीकडे येतो तेव्हा आयोगाकडून मुख्य दक्षता अधिकारी नेमला जातो. या प्रकरणाच्या चौकशीसाठी अधिकाऱ्याला तीन महिन्यांची मुदत देण्यात आली आहे. या तीन महिन्यांत अधिकारी संस्थेची किंवा व्यक्तीची चौकशी करून प्रकरण निकाली काढतात. तपासादरम्यान चौकशी अधिकाऱ्यांची संस्थेतून स्वतंत्रपणे नेमणूक केली जाते. गृहनिर्माण आणि नागरी व्यवहार मंत्रालय, दिल्ली विकास प्राधिकरण, दिल्ली मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन, दिल्ली अर्बन आर्ट्स कमिशनसह हिंदुस्तान प्रीफॅब लिमिटेडची ५७७ प्रकरणे तीन महिन्यांहून जुनी आहेत. रेल्वेशी संबंधित ७८ प्रकरणे तीन महिन्यांहून जुनी आहेत. त्याचप्रमाणे गृह मंत्रालयाशी संबंधित १९ हजार १९८ तक्रारी आहेत, ज्यांचे तीन महिन्यांहून अधिक काळ निराकरण झालेले नाही.

सीव्हीसीकडे प्राप्त झालेल्या १ लाख १५ हजार २०३ तक्रारींपैकी २९ हजार ७६६ तक्रारी अद्याप प्रलंबित आहेत, त्यापैकी २२ हजार ३४ तक्रारी अशा आहेत ज्यांचे तीन महिन्यांहून अधिक काळ निराकरण झालेले नाही. सीव्हीसीनेही आपले काम पूर्वीपेक्षा अधिक गांभीर्याने केले पाहिजे. तीन महिन्यांहून अधिक काळ प्रलंबित असलेली २२ हजार प्रकरणेही त्यांच्या कार्यशैलीवर प्रश्नचिन्ह निर्माण करत आहेत.

- गुरुदत्त दिनकर वाकदेकर,

मुंबई, महाराष्ट्र 

दिनांक २९/०८/२०२३ वेळ ०४:१४